Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2015 г. № 2-1236/2015

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Глумовой Т.А.,

при секретаре Емельяновой А.А.,

с участием представителя истца Ковалевой К.Б.,, представителя ответчика Чернова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело исковому заявлению Акционерного общества «Атомспецтранс» к первичной профсоюзной организации «Профсоюз работников СФ ОАО «Атомспецтранс» общественного объединения «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области» о признании недействительным решения (протокола) учредительного собрания о создании первичной профсоюзной организации,

установил:

истец АО «Атомспецтранс» обратился в суд с указанным иском к первичной профсоюзной организации «Профсоюз работников СФ ОАО «Атомспецтранс» общественного объединения «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области», ссылаясь на то, что 29.12.2014 в адрес Сибирского филиала АО «Атомспецтранс» от ответчика в лице председателя П. поступили документы, из которых следует, что 24.10.2014 трое работников Сибирского филиала ОАО «Атомспецтранс» учредили первичную профсоюзную организацию под названием: «Профсоюз работников СФ ОАО «Атомспецтранс», которая входит в состав Общественного объединения «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области», председателем комитета избран П. 06.11.2014 П. предупрежден о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата. В представленном протоколе отсутствует указание на место и время проведения собрания, не представлена государственная регистрация первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица, не осуществлена разработка и последующее заключение коллективного договора, как это указано в протоколе. Организация, созданная П., учреждена не в соответствии с действующим законодательством. В представленной выписке из протокола учредительного собрания первичной профсоюзной организации от 24.10.2014 нет упоминания об уставе или положении, на основании которого данная первичная организация действует. Членские взносы члены организации не уплачивают. Попытка войти в состав общественного объединения «Конфедерация Свободных профсоюзов» юридически ничтожна, поскольку вышеназванное объединение не является общероссийским или межрегиональным профсоюзом или какой-либо другой профсоюзной организацией. Общественное объединение «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области» не профсоюз, а общественная организация, представляющая собой объединение пяти физических лиц. Ответчик не уведомлял представительный орган трудового коллектива Сибирского филиала АО «Атомспецтранс» об учреждении первичной профсоюзной организации. Решением (протоколом) учредительного собрания первичной профсоюзной организации «Профсоюз работников СФ ОАО «Атомспецтранс» общественного объединения «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области напрямую затрагиваются права истца, поскольку создание в организации профсоюза возлагает на работодателя обязанности по отношению к самому профсоюзу. Ответчик не организовал выдачу профсоюзных билетов лицам, указанным в протоколе учредительного собрания от 24.10.2014, и не представил документов, подтверждающих уплату ими членских профсоюзных взносов. Просил суд: признать недействительным (незаконным) решение (протокол) учредительного собрания первичной профсоюзной организации «Профсоюз работников СФ ОАО «Атомспецтранс» общественного объединения «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области» от 24.10.2014 о создании первичной профсоюзной организации «Профсоюз работников СФ ОАО «Атомспецтранс» общественного объединения «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области».

В судебном заседании представитель АО «Атомспецтранс» Ковалева К.Б., действующая на основании доверенности № ** от 01.09.2015 (л.д. 130), исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в оспариваемом протоколе отсутствуют ссылки на устав объединения, нет данных о времени и месте проведения собрания. Также председатель должен избираться тайным голосованием. К выписке из протокола не приложены бюллетени голосования, не указано, каким образом проводилось избрание председателя. В выписке из протокола нет подписей учредителей профсоюзной организации с датой. Также не идентифицированы учредители, отсутствуют их фамилии, имена и отчества, адрес регистрации, адрес, по которому с ним можно связываться. Она полагает, что решение изготовлено позднее, не в день проведения собрания, поскольку работники работают по сменному графику, физически не могли присутствовать на голосовании 24.10.2014. В протоколе нет сведений о создании контрольно-ревизионных органов. Неуведомление работодателя о создании профсоюзной организации противоречит цели создания профсоюзной организации. В выписке из протокола не указано место хранения документа, отсутствует указание на секретаря заседания. Если данная первичная профсоюзная организация создалась для взаимодействия, то взаимодействия между профсоюзной организации и работодателем не осуществляется.

Представитель ответчика Чернов Н.С., действующий на основании доверенности № ** от 01.10.2015 (л.д. 138), в судебном заседании исковые требования не признал. Представил письменный отзыв, согласно которому, 24.10.2014 К., П. и Н. написали заявление в координационный совет профсоюза «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области» с просьбой принять их индивидуальными членами профсоюза КСП. 24.10.2014 К., П. и Н. учредили первичную профсоюзную организацию - профсоюз работников СФ ОАО «Атомспецтранс» общественного объединения «Конфедерации Свободных профсоюзов Томской области». 24.10.2014 на заседании координационного совета КСП было решено принять индивидуальными членами КСП: П., Н., К., утверждено решение об учреждении профсоюза работников Сибирского филиала ОАО «Атомспецтранс» в составе КСП. Довод истца о том, что первичная профсоюзная организация должна быть зарегистрирована в качестве юридического лица несостоятелен. Довод истца о том, что ОО «Конфедерация свободных профсоюзов Томской области» является не профсоюзом, а общественной организацией, представляющей объединение пяти физических лиц, является абсурдным. Довод истца о том, что в протоколе собрания должно быть указано место и время его проведения, в связи с чем, протокол учредительного собрания первичной профсоюзной организации является незаконным, является необоснованным, т.к. не основан на нормах действующего законодательства. ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» № 10-ФЗ от 12 января 1996 года не предъявляет данных требований к протоколу. Таким образом, решение (протокол) учредительного собрания первичной профсоюзной организации «Профсоюз работников СФ ОАО «Атомспецтранс» общественного объединения «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области» от 24 октября 2014 года о создании первичной профсоюзной организации «Профсоюз работников СФ ОАО «Атомспецтранс» общественного объединения «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области» является законным, действительным и соответствует законодательству (л.д. 150-153).

Дополнительно пояснил, что требования об указании времени, места, способа голосования, персональных данных учредителей, к порядку голосования не урегулированы законодательством об общественных объединениях. Нет нормы, обязывающей указывать такие сведения. Истец ссылается на законодательство, действующее на момент обращения в суд, однако первичная профсоюзная организация создана 24.10.2014, в момент действия иной редакции ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Из старой редакции закона следует, что первичная профсоюзная организация вправе действовать на основании общего положения о первичной профсоюзной организации. Редакция закона, действующая на момент создания первичной профсоюзной организации, не требовала наличия устава первичной организации. Первоначально учредители, перечисленные в протоколе от 24.10.2014, вступили как индивидуальные члены в конфедерацию, действуя на основании ее устава, положения, закона, учредили первичную профсоюзную организацию. В соответствии с законом, первичную организацию вправе создать не менее 3 человек. В соответствии с общим положением о первичной профсоюзной организации, члены контрольно-ревизионной комиссии не могут являться членами других выборных профсоюзных органов. Численный состав первичной организации на момент учреждения не позволял избрать ревизионную комиссию. Отсутствие контрольно-ревизионной комиссии не может свидетельствовать о том, что первичная профсоюзная организация не была создана. Закон не связывает момент создания первичной профсоюзной организации с уведомлением работодателя.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца Ковалеву К.Б., представителя ответчика Чернова Н.С., не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

Общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации, что подтверждается ст. 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Из ч. 2 ст. 2 указанного закона следует, что каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.

Согласно ч. 5 ст. 2 закона профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

Согласно ст. 3 Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (в редакции, действующий на момент создания первичной профсоюзной организации «Профсоюз работников СФ ОАО «Атомспецтранс» общественного объединения «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области») первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза;

территориальная организация профсоюза - добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района.

Из ч. 1 ст. 7 закона следует, что профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

В судебном заседании установлено, что 24.10.2014 создана первичная профсоюзная организация Профсоюз работников СФ ОАО «Атомспецтранс» общественного объединения «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области; «Профсоюз работников СФ АСТ» действует на территории предприятия Сибирского Филиала ОАО «Атомспецтранс» и является первичной профсоюзной организацией общественного объединения «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области»; за основу деятельности принят устав и общее положение о первичной организации общественного объединения «Конфедерация Свободных Профсоюзов Томской области»; избран местный комитет в составе трех человек, а именно П., К. и Н.: избран председателем местного комитета П., а заместителем председателя местного комитета К.; решено направить уведомление администрации СФ ОАО «Атомспецтранс» о необходимости создания комиссии по подготовке и заключению коллективного договора; П. и К. уполномочены для разработки и заключения коллективного договора. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом учредительного собрания первичной профсоюзной организации профсоюз работников СФ ОАО «Атомспецтранс» общественного объединения «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области от 24.10.2014.

Общественное объединение «Конфедерация свободных профсоюзов Томской области зарегистрировано в Едином государственной реестре юридических лиц 23.12.2002, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 15.09.2015 (л.д. 51-54), свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии ** № ** от 23.12.2002 (л.д. 50).

Согласно Уставу Общественного объединения «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области» общественное объединение «Конфедерация свободных профсоюзов Томской области» (далее - КСП) является общественной профсоюзной организацией. КСП создана в целях представительства своих членов и защиты их трудовых, экономических, социальных и культурных прав и интересов. КСП является профессиональным союзом. КСП может входить в другие общественные организации (л.д. 154-166).

Из п. 1.6 устава следует, что основными документами КСП являются, в том числе, общее положение о первичной профсоюзной организации КСП (л.д. 44-49).

Согласно п. 5.2. устава решение о приеме гражданина в члены профсоюза КСП и первичной профсоюзной организации в КСП выносит координационный совет КСП.

Согласно п. 5.5. устава условием приема в КСП является принятие устава КСП в качестве уставных документов и принятых обязательств (в соответствии с формой утвержденной на Конференции КСП).

Согласно п. 5.13. устава учет членов профсоюза ведется председателем КСП.

Согласно п. 5.14. устава гражданин, желающий стать членом КСП или ПО КСП, должен написать заявление о приеме в произвольной форме с указанием фамилии, имени, отчества, места работы, адрес проживания, специальности, телефона, и направить его в постоянно действующий соответствующий орган.

Согласно п. 5.17 устава гражданин считается принятым в профсоюз со дня принятия решения или утверждения КС КСП о его приеме.

Согласно п. 6.1. устава первичная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии или нескольких предприятиях, на одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с Уставом КСП, или на основании Общего положения о первичной профсоюзной организации КСП.

Согласно п. 6.3. устава члены КСП имеют право учредить первичную организацию в составе КСП. Решение об учреждении ПО принимается на учредительном собрании членов КСП и утверждается КС КСП. С момента утверждения КС КСП решения об учреждении ПО, она обладает всеми правами и несет обязанности установленные Уставом.

В соответствии с п. 6.5. устава ПО осуществляет свою деятельность на основании положения принятого им в соответствии с Уставом КСП или Общего положения о первичной профсоюзной организации КСП.

Как следует из заявлений от 24.10.2014 К., П. и Н. обратились в координационный совет профсоюза «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области» с просьбой принять их индивидуальными членами профсоюза КСП (л.д. 179).

В соответствии с выпиской из протокола № ** заседания координационного совета от 24.10.2014 на заседании координационного совета КСП были приняты решения принять индивидуальными членами КСП: П., Н., К., утверждено решение об учреждении профсоюза работников Сибирского филиала ОАО «Атомспецтранс» в составе КСП (л.д. 178).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться.

В судебном заседании установлено, что 29.12.2014 от представителя П. в адрес директора СФ ОАО «Атомспецтранс» направлены копии документов общественного объединения «Конфедерация свободных профсоюзов Томской области»: свидетельства о регистрации в ЕГРЮЛ; общего положения о первичной профсоюзной организации общественного объединения «Конфедерация свободных профсоюзов Томской области» (л.д. 24).

Уведомлением от 23.12.2014 общественное объединение «Конфедерация свободных профсоюзов Томской области» сообщило Сибирскому филиалу ОАО «Атомспецтранс» о том, что 24.10.2014 на предприятии Сибирского Филиала ОАО «Атомспецтранс» учреждена первичная профсоюзная организация – «Профсоюз работников Сибирского Филиала ОАО «Атомспецтранс» общественного объединения «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области»; в состав выборного профсоюзного органа избраны: П., К. и Н.; полномочным представителем для ведения любых переговоров и заключения всевозможных соглашений избран П., предложено начать переговоры по разработке и заключению коллективного договора (л.д. 25).

Таким образом, ссылка истца на то, что не осуществлена государственная регистрация первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица, не основана на положениях законодательства.

Доводы истца о том, что в протоколе не имеется данных о времени и месте проведения собрания, способа голосования, персональных данных учредителей, также не состоятельны, поскольку таких требований к протоколу в ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не содержится.

Справкой о составе ОО «Конфедерация свободных профсоюзов Томской области» от 05.11.2015 опровергаются доводы истца о том, что общественное объединение «Конфедерация свободных профсоюзов Томской области» это не профсоюз, а общественная организация, представляющая собой объединение пяти физических лиц.

Доводы истца о том, что приказом ОАО «Атомспецтранс» № ** от 08.10.2014 в штатное расписание Сибирского филиала ОАО «Атомспецтранс» внесены изменения, в соответствии с приказом директора Сибирского филиала «Атомспецтранс» № ** от 21.10.2014 установлены критерии оценки преимущественных прав работников, подпадающих под сокращение, П. имеет наименьшее количество баллов по сравнению с другими работниками, занимающими аналогичную должность, имел дисциплинарное взыскании в виде замечания, 28.10.2014 заседанием комиссии для работы по высвобождению работников решено выдать уведомление о предстоящем сокращении П., 06.11.2014 П. предупрежден о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности (штата) работников с должности составитель поездов, что подтверждается приказом директора Сибирского филиала «Атомспецтранс» № ** от 14.10.2014, ** от 23.10.2014 (л.д. 18, 19), протоколом ОАО «Атомспецтранс» № ** от (л.д. 20-21), приказом № ** от 30.01.2014 (л.д. 22), уведомлением от 06.11.2014 № ** (л.д. 23), приказом ОАО «Атомспецтранс» № ** от 13.08.2014 (л.д. 26-31), приказом ОАО «Атомспецтранс» № ** от 08.10.2014 (л.д. 32-34), приказом директора Сибирского филиала «Атомспецтранс» № ** от 21.10.2014 (л.д. 35-37), приказом ОАО «Атомспецтранс» № ** от 31.10.2014 (л.д. 38-43), не свидетельствуют о невозможности работников Сибирского филиала АО «Атомспецтранс» быть членами первичной профсоюзной организации, а П. при этом являться учредителем и председателем местного комитета профсоюзной организации «Профсоюз работников СФ ОАО «Атомспецтранс» общественного объединения «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области».

Указание о наличии в Сибирском филиале ОАО «Атомспецтранс» представительного органа из числа работников, который наделен полномочиями по представлению интересов работников, что подтверждается протоколом собрания, проводившегося 26.02.2014, протоколом № ** совещания представительного органа трудового коллектива Сибирского филиала ОАО «Атомспецтранс» от 04.03.2014, также не свидетельствует о незаконности создания первичной профсоюзной организации, а уведомление последней о своем создании указанного представительного органа, законодательно не предусмотрено.

Не нашли своего подтверждения также доводы истца об отсутствии упоминая об уставе или положении в протоколе от 24.10.2014, поскольку как усматривается из вопроса № ** протокола, за основу деятельности первичной профсоюзной организации Профсоюз работников СФ ОАО «Атомспецтранс» общественного объединения «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области» принят устав и общее положение о первичной организации общественного объединения «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области».

Представленный протокол учредительного собрания первичной профсоюзной организации профсоюз работников СФ ОАО «Атомспецтранс» общественного объединения «Конфедерация Свободных Профсоюзов Томской области» от 24.10.2014 содержит в себе все необходимые сведения (указание на место проведения учредительного собрания, на дату проведения учредительного собрания, на количество лиц, присутствующих на собрании, повестку дня, а также количество лиц, проголосовавших по тому или иному вопросу, являющемуся повесткой дня), что свидетельствует об отсутствии нарушений в проведении учредительного собрания первичной профсоюзной организации.

Так же суд находит не состоятельным и не свидетельствующим о незаконности создания первичной профсоюзной организации довод истца об отсутствии сведений об избрании контрольно-ревизионного органа. В соответствии с п.6.2 Устава Общественного объединения «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области» органами первичной организации являются: общее собрание, местный комитет и председатель местного комитета. Таким образом, наличие контрольного органа в первичной профсоюзной организации Общественного объединения «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области» Уставом не предусмотрено.

Кроме того, исходя из установленных Федеральным законом № 10-ФЗ от 12.01.1996 основ создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, рамок взаимодействия профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, в совокупности с исчерпывающим перечнем оснований для вмешательства органов судебной власти в деятельность профсоюзов, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания в действиях первичной профсоюзной организации нарушения каких-либо прав истца.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для признания недействительным протокола учредительного собрания первичной профсоюзной организации «Профсоюз работников СФ ОАО «Атомспецтранс» общественного объединения «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области» от 24.10.2014 о создании первичной профсоюзной организации «Профсоюз работников СФ ОАО «Атомспецтранс» общественного объединения «Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области», в связи с чем, полагает необходим в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Акционерного общества «Атомспецтранс» отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий                                   Т.А.Глумова